Luis del Pozo

Antigua: la disyuntiva entre la involución y los pelotazos urbanísticos

Actualmente nos encontramos en pleno auge de una terrible situación a nivel sanitaria, social y económica sin precedentes, que está afectando a los propios cimientos de nuestra sociedad y que cambiará de seguro en un futuro no muy lejano nuestra forma de ver las cosas. Nada será igual que antes de esta pandemia. No obstante, algunos ayuntamientos como el de Antigua parece que siguen pensando en la aplicación de las viejas recetas de desarrollo socio-económico que tanto auge tuvieron en el pasado ante unos retos que ya nada tienen que ver con el futuro que se nos plantea.

Este año 2021, a pesar de ser un año de graves restricciones económicas para la generalidad de la población, se da la curiosa circunstancia que, por el contrario, las operaciones urbanísticas de alto y rápido rendimiento económico se han multiplicado de forma exponencial en los últimos meses. El caso del “eco-camping” del cotillo, el proyecto de “dreamland” o la ciudad del cine en el malpaís del norte y ahora la recalificación del sector 2 suelo urbanizable programado de Caleta de Fuste de 370.000 m2 de superficie, en el municipio de Antigua.

Con la excusa del trámite del 2º Plan de Mejora, Modernización e Incremento de la Competitividad Turística de Caleta de Fuste se allana el camino para la recalificación de este sector de suelo sin ordenar urbanísticamente de 370.000 m2 superficie y cuyo valor, tal y como hemos podido comprobar en este breve espacio de tiempo, pasa de unos pocos millones de euros a nada menos que 30 millones. Dicho expediente, con el debido respeto, resulta una auténtica chapuza a nivel urbanístico que el ayuntamiento de Antigua se apresura a apuntalar de cualquier forma por muy absurda e injustificada que pueda resultar, será quizás por el convencimiento del actual regidor municipal que todo lo que sea mover bloques y cemento creará actividad en la población y en consecuencia bienestar y riqueza. Una receta, esta última, que nos ha dejado el territorio insular plagado de “engendros” y de “enjambres” que lejos de aumentar nuestra competitividad en los mercados turísticos lo que han producido es una grave degradación del territorio, del medio ambiente y del paisaje, y cuya consecuencia a nivel de atracción y calidad en los nuevos circuitos turísticos resulta precisamente todo lo contrario.

Los Planes de Mejora, Modernización e Incremento de la Competitividad Turística (PMMICT) se desarrollan en base a unas premisas perfectamente definidas y justificadas que están en relación directa con la renovación de las edificaciones existentes en un área determinada con el objeto de dotarlas de los elementos necesarios para aumentar su competitividad frente a los nuevos desafíos que imponen los mercados turísticos (normalmente una cuestión de especialización, de diversificación y de aumento de la calidad).

Dentro de esta perspectiva resulta urgente y absolutamente necesario el desarrollo de un plan estas características para renovar la zona comercial y turístico-residencial de Caleta de Fuste, pero de ahí a recalificar una bolsa de suelo de 370.000 m2 que se encuentra sin edificación de tipo alguno, simplemente porque sea colindante con el suelo edificado va un abismo. Si el ayuntamiento tuviera la intención, por el motivo que sea, de recalificar directamente ese suelo tiene mecanismos urbanísticos de sobra para acometer tal acción (una Modificación Puntual o incluso una Revisión del Plan General), por otro lado si lo que se alega es el mandato establecido por la sentencia de la Sección 2ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, de fecha 15 de febrero de 2.016, lo que se resuelve es el reconocimiento expreso del derecho al desarrollo de un Plan Parcial por parte del promotor.

Resulta cuanto menos grotesca e impúdica la intención, por parte de algunos sectores interesados, en confundir el mandato de la Sala del Tribunal Superior de Justicia con la recalificación directa de un suelo no edificado por medio del citado Plan de Mejora, Modernización e Incremento de la Competitividad Turística (PMMICT).

No obstante, la misma normativa que desarrolla dicho elemento de planeamiento complementario (PMMICT) establece la condición que requiere de un acuerdo previo y expreso por parte del ayuntamiento afectado para proceder a la recalificación de los terrenos en cuestión, con el condicionante imperativo que sin dicho acuerdo municipal el Gobierno de Canarias de ninguna forma podría proceder a la recalificación de dichos terrenos no urbanos.

Dicho acuerdo previo  se materializa en el convenio preparatorio de planeamiento suscrito entre en Ayuntamiento de Antigua y la mercantil “Inversiones Costa Caleta, S.L.” de fecha 10 de diciembre de 2.020, y ratificado por el Pleno del Ayuntamiento de Antigua con fecha 15 de diciembre de 2.020. Contra dicho acuerdo plenario quien suscribe presenta, con fecha 18 de enero de 2.021, Recurso de Revisión por entender que la recalificación de dichos terrenos no se ajusta en ninguno de sus argumentos a lo establecido por la vigente Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Renovación y Modernización Turística de Canarias, que regula el marco y el desarrollo de los PMMICT.

En el presente contexto resulta una incongruencia además de un absoluto disparate el mero planteamiento de edificar dos instalaciones hoteleras de más de 2.500 camas en dicha zona a la vista de la actual situación socio-económica a nivel insular. No obstante, y por acreditar aún más si cabe lo anteriormente expuesto el promotor desde el pasado mes de junio del pasado año 2.020 se encuentra publicitando abiertamente la venta de dichos terrenos, una parcela de 301.000 m2 de superficie por un valor de 30 millones de euros, donde se incluye una ordenación urbanística que aún no ha sido aprobada, desvirtuando con ello los compromisos adquiridos por el promotor en la firma del convenio citado con anterioridad, que necesariamente deberán ser aceptados por un tercero (comprador desconocido por el momento) que podrá o no aceptar los mismos de forma parcial o en su totalidad.

Dicho Recurso de Revisión fue desestimado por acuerdo plenario, de fecha 25 de marzo de 2.021, en una de las sesiones que solo pueden darse en un ayuntamiento tan atípico como el de Antigua, con un informe jurídico (sin que exista constancia de informe técnico previo como sería preceptivo para este tipo de procedimientos), con la ausencia de la Concejala Delegada del área de Urbanismo, y el voto a favor (de desestimar el recurso) del Grupo de Gobierno y de la Oposición donde se integran el Partido Popular y Unidas Podemos que votaron todos ellos en el mismo sentido. Por si no fuera suficiente lo anterior, el portavoz del Partido Popular le recrimina públicamente al Alcalde que no haya defendido suficientemente el asunto ante la opinión pública, con unos argumentos sacados del tramo intermedio entre el delirio y la ignorancia más absoluta.

Una cuestión muy importante a tener en cuenta en la tramitación de todo este despropósito es precisamente que si no se hubiese incluido el Sector 2 de Suelo Urbanizable Programado en la tramitación del presente PMMICT en estos momentos dicho elemento de planeamiento estaría ya definitivamente aprobado y en ejecución, y que la incorporación de dicho sector lo único que ha ocasionado son retrasos y una gran controversia, ambos innecesarios (aún estamos a la espera de un informe de Costas que afecta en exclusiva a dicho sector 2 y que en la fecha actual tiene paralizado desde hace varios meses el expediente) lo que nos genera una duda razonable sobre la verdadera voluntad de los responsables de dicho ayuntamiento en cuanto al efectivo y rápido inicio de los trabajos de renovación de las zonas comerciales y turísticas de Caleta de Fuste o por el contrario permitir al promotor de dichos terrenos (Sector 2) una venta rápida y sustanciosa de los mismos.

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